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黨的十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，將生態(tài)文明建設(shè)提到更高的戰(zhàn)略地位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。“在今年的政府工作報(bào)告審議稿中，李克強(qiáng)總理用了很大篇幅講述環(huán)保問題，并指出要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。”“這為民族企業(yè)投身環(huán)保事業(yè)指明了發(fā)展道路和方向。”

孫繼勝董事長(zhǎng)接受記者采訪

公共自行車服務(wù)平臺(tái)

近年來，隨著“綠色出行，低碳環(huán)保”理念的深入人心，公共自行車項(xiàng)目已經(jīng)在全國(guó)逐漸普及推廣，并得到廣大市民的喜愛和贊譽(yù)，筆者近日采訪了長(zhǎng)期堅(jiān)持在一線推廣城市公共自行車項(xiàng)目的常州市政協(xié)委員、常州永安公共自行車系統(tǒng)股份有限公司董事長(zhǎng)孫繼勝。

公共自行車

是解決城市交通“最后一公里”的最佳選擇

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化水平的不斷提高，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出，其中之一就是機(jī)動(dòng)車的迅猛增長(zhǎng)和大量使用，不可避免會(huì)帶來交通擁堵和環(huán)境污染兩大世界性難題，直接影響城市發(fā)展和市民的生活質(zhì)量，世界各國(guó)都為破解這一重大難題不斷努力。”孫繼勝告訴筆者。

在孫繼勝看來，環(huán)境問題不僅是城市發(fā)展過程中面臨的一個(gè) 主要問題，也是人類生存休戚相關(guān)的重要話題。而作為民營(yíng)企業(yè)家，如何為我國(guó)環(huán)保事業(yè)作點(diǎn)貢獻(xiàn)也成為孫繼勝這幾年所思考的重點(diǎn)。

其實(shí)，多年之前，孫繼勝已在智能門鎖領(lǐng)域做得小有名氣，是該領(lǐng)域的代表人物之一。

“我那會(huì)兒一直在思考，公司先進(jìn)的智能門鎖管理系統(tǒng)能為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)做點(diǎn)什么？”孫繼勝告訴筆者。

孫繼勝首先想到了城市的公共自行車的應(yīng)用，當(dāng)時(shí)北京、上海都有公司在推廣自行車出租業(yè)務(wù)，均以失敗告終。于是，孫繼勝在技術(shù)上做了創(chuàng)新，使城市公共自行車系統(tǒng)變得更加智能、更加便捷。但他覺得并不過癮。

“公共自行車憑借其使用便捷、低碳環(huán)保、健身節(jié)能等諸多優(yōu)勢(shì)，是解決城市交通‘最后一公里’的最佳選擇，也是緩解城市交通擁擠、提高公共交通分擔(dān)率、減少私家車出行的一項(xiàng)行之有效的舉措。在提倡節(jié)能環(huán)保的今天，一定會(huì)大受歡迎。”孫繼勝說。

于是，2008年，孫繼勝“任性”了一把，組建了常州公共自行車系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，2010年又成立一家既提供公共自行車系統(tǒng)的研發(fā)制造、工程建設(shè)，又提供公共自行車項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)的專業(yè)性公司。

“公司在成立之初，便以推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)為己任，倡導(dǎo)綠色出行為目的，以‘打造綠色交通體系，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)’為使命，秉承‘服務(wù)中國(guó)，引領(lǐng)低碳’的服務(wù)宗旨。將公共自行車延伸到城市的每個(gè)角落，構(gòu)建全面立體公共交通網(wǎng)絡(luò)，將有效緩解城市交通擁堵，同時(shí)為廣大市民和游客提供免費(fèi)、便捷、綠色的出行工具，倡導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成綠色出行、低碳環(huán)保的生活方式。”孫繼勝說。

高科技打造公共自行車系統(tǒng)

“公共自行車系統(tǒng)看似簡(jiǎn)單，其實(shí)可是一項(xiàng)高科技的集成系統(tǒng)。”孫繼勝說。

據(jù)孫繼勝介紹，“永安公共自行車系統(tǒng)”是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的緊密集成，通過系統(tǒng)管理控制平臺(tái)、站點(diǎn)控制器、鎖車器、公共自行車等四部分有效連接，形成公共自行車智能管理系統(tǒng)。再通過服務(wù)熱線、車輛調(diào)度、站點(diǎn)管理，三位一體，對(duì)所有站點(diǎn)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，有效保障各站點(diǎn)車輛的及時(shí)調(diào)配和通借通還。

“永安在公共自行車系統(tǒng)技術(shù)方面有多項(xiàng)創(chuàng)新，擁有50多項(xiàng)國(guó)家專利，例如：所有技術(shù)均為自主研發(fā)，全國(guó)最早把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到公共自行車系統(tǒng)、全國(guó)最早推廣免充氣公共自行車、最早把銀聯(lián)ic卡應(yīng)用到公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行借還車服務(wù)、最早在全國(guó)推廣手機(jī)借還自行車服務(wù)的公共自行車系統(tǒng)，可最大限度地滿足各城市對(duì)公共自行車的個(gè)性化需求。”

更讓孫繼勝自豪的是，“永安公共自行車系統(tǒng)”所有設(shè)備均采用低功耗節(jié)能設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)行。專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)解決方案和遍布全國(guó)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司成為了“永安公共自行車系統(tǒng)”迅速普及并高效運(yùn)行的保障。“永安公共自行車系統(tǒng)”可最大限度地滿足各城市對(duì)公共自行車的個(gè)性化需求，一體化建站，節(jié)電環(huán)保，實(shí)現(xiàn)整體智能化管理，節(jié)約人力資源。廣大市民交通出行獲得了極大改善，永安的服務(wù)理念也受到市民、游客、媒體和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

永安公共自行車系統(tǒng)遍布全國(guó)120多個(gè)城市

“一年365天，我是300天在外，多年以來我和我的團(tuán)隊(duì)一個(gè)城市接著一個(gè)城市地去演示，介紹公共自行車系統(tǒng)的好處及應(yīng)用，持之以恒地推廣公共自行車交通，有很多心酸的汗水，更有成功的喜悅。”

“北起黑龍江黑河，南至海南海口，東起上海松江，西至新疆阿克蘇，從塞外風(fēng)沙到東北極寒，‘永安公共自行車系統(tǒng)’遍布大江南北，適應(yīng)各種嚴(yán)寒、高溫、高濕、高鹽的戶外環(huán)境，順利通過了各種極端天氣與惡劣環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)家住建部自行車交通系統(tǒng)示范城市中的昆山、常熟、濰坊、滕州、青州、棗莊等城市公共自行車系統(tǒng)，以及國(guó)家發(fā)改委低碳示范城市中的蘇州、鎮(zhèn)江、溫州、海口、淮安、濟(jì)源、廣元等城市公共自行車系統(tǒng)均采用永安系統(tǒng)。”孫繼勝說。

據(jù)了解，永安公共自行車系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新最多、生產(chǎn)規(guī)模最大、城市覆蓋率最高、建設(shè)速度最快、系統(tǒng)運(yùn)行最穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)管理最完善的公共自行車系統(tǒng)；憑著系統(tǒng)性能完善、運(yùn)營(yíng)成本低廉、城市滿意率高、服務(wù)專業(yè)等諸多優(yōu)勢(shì)，永安公共自行車系統(tǒng)因此在全國(guó)得到迅速推廣。

作為2014年濟(jì)寧市委、市政府為民辦十件實(shí)事之一,公共自行車系統(tǒng)不僅為解決城市交通日益擁堵的狀況提供新的解決方案,更為市民綠色便捷出行帶來了新的選擇。如今，“不等車、不堵車，一張借車卡，逛遍濟(jì)寧城。”一句朗朗上口的口頭語(yǔ)，儼然已成為濟(jì)寧人頗為熟悉的一句感慨和贊許。

在山東濰坊，全市每天騎行永安公共自行車已超過20萬(wàn)人次。

在北京市的平谷區(qū)、大興區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也到處可見永安公共自行車系統(tǒng)的身影。據(jù)北京中城永安環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)胡彪介紹，北京市昌平區(qū)首期3500輛公共自行車也正在緊張建設(shè)施工中，將在今年5月初完成投放，2015年有望達(dá)到8500輛的規(guī)模。據(jù)悉這是北京各區(qū)政府為了提升空氣質(zhì)量、積極推進(jìn)“綠色交通”與“低碳出行”、緩解“行車難、停車難”交通擁堵問題、減少市民出行費(fèi)用、有效解決市民“最后一公里”出行難題而推行的一項(xiàng)惠民便民舉措。

到2014年底，永安已成功地在全國(guó)120多個(gè)城市和地區(qū)進(jìn)行推廣，累計(jì)建設(shè)2.2萬(wàn)個(gè)公共自行車站點(diǎn)，為45萬(wàn)套公共自行車及系統(tǒng)設(shè)備提供技術(shù)保障和服務(wù)，公共自行車會(huì)員已超過700萬(wàn)人，平均每天騎行永安公共自行車的人次超過160萬(wàn)。

孫繼勝還給筆者算了一筆賬：按照綜合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，市民平均每次的騎行時(shí)間為14.5分鐘，即每人每天騎行約3公里，對(duì)比開私家車按100公里耗油10升計(jì)算，每天為全社會(huì)節(jié)省燃油約48萬(wàn)升。根據(jù)bp中國(guó)碳排放計(jì)算器提供的資料“節(jié)約1升汽油=減排2.3千克‘二氧化碳’”，由此得出永安公共自行車系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)每天為我們的地球減少了1100余噸的二氧化碳排放，全年累計(jì)減少二氧化碳排放約40余萬(wàn)噸。

如按當(dāng)前日均使用量160萬(wàn)次、每次出行0.75元計(jì)算（以公交單次乘車優(yōu)惠費(fèi)用計(jì)算），永安公共自行車系統(tǒng)每天為廣大市民節(jié)約出行費(fèi)用120余萬(wàn)元，全年為全社會(huì)市民節(jié)省出行費(fèi)約4.2億元。

ppp模式開創(chuàng)公共自行車項(xiàng)目合作的先河

孫繼勝告訴筆者，目前在眾多城市中開展公共自行車項(xiàng)目共有兩種成功的運(yùn)營(yíng)模式：

第一種模式：政府投資建設(shè)完成后，由政府部門再組建獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或委托國(guó)有企業(yè)來運(yùn)營(yíng)管理，代表城市有浙江省杭州市、寧波市、溫州市以及山西的太原市和廣東的珠海市等。這種模式的特點(diǎn)是政府一次性投資建設(shè)公共自行車項(xiàng)目后，政府還每年撥付資金補(bǔ)貼下屬運(yùn)營(yíng)部門或國(guó)有企業(yè)。

第二種模式：即ppp模式，代表城市有山東省的濰坊市和濟(jì)寧市，江蘇省的揚(yáng)州市、蘇州市、鹽城市、徐州市、淮安市、鎮(zhèn)江市、泰州市、常熟市和昆山市，安徽省的馬鞍山市、宿州市、淮北市和阜陽(yáng)市等。這種模式的特點(diǎn)就是將公共自行車系統(tǒng)建設(shè)及5年運(yùn)營(yíng)管理整體打包，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、客服以及融資，政府對(duì)社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等整個(gè)過程實(shí)施監(jiān)督、考核。公共自行車的設(shè)備采購(gòu)、工程安裝、管理維護(hù)等由企業(yè)全額投資，一次性建設(shè)到位，政府按5年分期根據(jù)考核結(jié)果支付費(fèi)用。5年合同期滿后，所有系統(tǒng)設(shè)備及相關(guān)配套無償移交政府所有。這種模式把政府和企業(yè)的職責(zé)劃分得非常清晰，同時(shí)由企業(yè)墊資，政府財(cái)政投入費(fèi)用是5年分期支付，付款壓力小。

但這對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)的壓力是巨大的，既要考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，又要接受政府和全體市民的考核，政府相關(guān)部門根據(jù)考核結(jié)果才能決定付款額度。“每年政府都會(huì)對(duì)我們的服務(wù)水平進(jìn)行考核，政府制定專門的考核標(biāo)準(zhǔn)，如果政府考核在80分以上，才會(huì)付全當(dāng)年的合同金額；如果評(píng)分低于80分，則扣減服務(wù)費(fèi)；如果低于60分，政府有權(quán)和我們終止合同。”孫繼勝說。

“根據(jù)我們近5年的跟蹤統(tǒng)計(jì)，上述兩種模式都有效地保證了城市公共自行車正常持續(xù)的運(yùn)營(yíng)，在費(fèi)用支出方面第二種模式的5年總費(fèi)用比第一種模式的5年總費(fèi)用要節(jié)省15%以上。”孫繼勝說。

盡管對(duì)于企業(yè)來說，ppp模式就意味著壓力更大，投入精力更多，但孫繼勝還是認(rèn)為ppp模式是值得大力推廣的模式。“近年來被越來越多的城市采用，為各地政府節(jié)省了大量的財(cái)政支出，它將成為未來中國(guó)城市公共自行車發(fā)展的主流模式。”

據(jù)悉，在全國(guó)已經(jīng)開展ppp模式的60多個(gè)城市中，永安承擔(dān)了其中80%以上的項(xiàng)目。

年底實(shí)現(xiàn)百城互聯(lián)

說起永安公司今后的發(fā)展方向，孫繼勝告訴筆者：“‘百城互聯(lián)’一直是我的夢(mèng)想！永安也在朝著這個(gè)目標(biāo)在推進(jìn)。”

孫繼勝眼中的“百城互聯(lián)”是指要在當(dāng)前120多個(gè)甚至將來更多的幾百個(gè)城市實(shí)現(xiàn)公共自行車的通借通還，實(shí)現(xiàn)本地市民在異地可以借還車，為廣大市民提供更多的服務(wù)，促進(jìn)旅游發(fā)展。

“我們將推出‘百城通服務(wù)平臺(tái)’，目的是實(shí)現(xiàn)永安已經(jīng)開展的120多個(gè)城市公共自行車系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)，進(jìn)一步提高各個(gè)城市的公共自行車運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)‘百城通服務(wù)平臺(tái)’提供多種平臺(tái)的對(duì)接接口，除了可以和永安的各個(gè)城市公共自行車系統(tǒng)管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接外，還可以與永安的‘城市公共自行車’和‘中城永安’微信公眾服務(wù)號(hào)、‘城市公共自行車服務(wù)窗’、‘城市公共自行車app’、‘低碳積分平臺(tái)’以及其他公共交通應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。為各城市廣大會(huì)員以及商旅人士提供多種快速便捷的綠色交通服務(wù)。”孫繼勝說。

說完，孫繼勝打開手機(jī)還給筆者展示了他的碳積分：“我這幾天出差，所以騎得少了，但還是累計(jì)50多公里，低碳積分為1204.94分。”

據(jù)介紹，目前，永安已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了江蘇南京地區(qū)與周邊城市鎮(zhèn)江、泰州、馬鞍山等城市的互聯(lián)，年底前將實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有永安公共自行車系統(tǒng)平臺(tái)的城市互聯(lián)互通工作。

“未來永安將竭盡全力使所有城市的公共自行車系統(tǒng)平臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，方便大家的外出旅游及商務(wù)出行，引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成‘綠色出行，低碳環(huán)保’的生活習(xí)慣。”

濟(jì)寧市街頭公共自行車服務(wù)一角

“當(dāng)然，在產(chǎn)品上公共自行車系統(tǒng)盡管日臻成熟，并得到了各地政府的認(rèn)可和百姓的歡迎。但是隨著行業(yè)技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境形勢(shì)的變化，我們會(huì)根據(jù)城市的需求不斷研發(fā)更加適合、更加安全、更加舒適的系統(tǒng)和產(chǎn)品，包括新型自行車的研發(fā)以及軟件管理系統(tǒng)的完善，重點(diǎn)解決安全性和舒適性。”孫繼勝說。

同時(shí)，孫繼勝還希望更多的政府能充分認(rèn)識(shí)到開展城市公共自行車的重要性，把公共自行車與公共交通放在同一水平線上來對(duì)待，千萬(wàn)不要把公共自行車作為一項(xiàng)趕時(shí)尚、走形式的任務(wù)在做，要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，作為一項(xiàng)民生項(xiàng)目來開展，讓民生項(xiàng)目能持之以恒地惠及廣大市民。

來源：人民政協(xié)報(bào)